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关于十二五国民经济发展规划主要思路.ppt

关于十二五国民经济发展规划主要思路, 产业产业 结构调整产业转移结构调整产业转移 中国社会科学院工业经济研究所中国社会科学院工业经济研究所吕吕 政政§ 要 点§ 一 .工业增长速度下行的原因§ 二 .以结构调整为主攻方向 § 三 .国际产业转移问题§ 四 .国内区域产业转移问题一 .工业增长速度下行的原因§ 2001-2011年,我国工业平均每年增长年,我国工业平均每年增长 15%左右,左右, 2013年以来下降到年以来下降到 9%左右,一些以重左右,一些以重化工业为主导地区甚至降到化工业为主导地区甚至降到 6%以下。以下。§ 工业增长速度下行,不是经济周期的短期波工业增长速度下行,不是经济周期的短期波动所致,而是我国工业增长的长期趋势。这动所致,而是我国工业增长的长期§ 第一,第一, 15年来高速公路、港口、机场、高速年来高速公路、港口、机场、高速铁路等基础设施建设,成为拉动重化工业高铁路等基础设施建设,成为拉动重化工业高速增长的主要动力。速增长的主要动力。§ 目前我国高速公路建设已进入后期,投资方目前我国高速公路建设已进入后期,投资方向主要是完善高速公路网,建设重点是车流向主要是完善高速公路网,建设重点是车流量较少的偏线和冷线;港口吞吐能力已经出量较少的偏线§ 第二第二 ,, 城镇化进程加快,扩大城镇化进程加快,扩大 了对重化工业产品的了对重化工业产品的需求。需求。 2001年到年到 2010年,我国城市建成区的面积增年,我国城市建成区的面积增加一倍,相当于加一倍,相当于 1949-2000年城市建成区面积的总年城市建成区面积的总和。新世纪以来的和。新世纪以来的 10年,我国城市建设用地平均每年,我国城市建设用地平均每年增长超过年增长超过 7%。在城§ 第三第三 ,, 2000年以后,城镇住宅分配体制的变年以后,城镇住宅分配体制的变化,促进了城镇商品住宅建设的快速发展。化,促进了城镇商品住宅建设的快速发展。§ 我国城镇住宅建设投资占全社会固定资产投我国城镇住宅建设投资占全社会固定资产投资的比例平均在资的比例平均在 20%左右城镇住房竣工面积左右城镇住房竣工面积由由 2002-2009年年均增长年年均增长 19.8%回落到回落到 2012年的年§ 第四,第四, 2005年年 —2010 年,轿车进入家庭出现了井喷年,轿车进入家庭出现了井喷式的高速增长。式的高速增长。§ 我国轿车产量由我国轿车产量由 2002-2010年年均增长年年均增长 31.2%回落回落到到 2011年以来的年以来的 5.8%左右,说明轿车进入家庭的井左右,说明轿车进入家庭的井喷式的增长基本结束。喷式的增长基本结束。§ 上述上述 四大因素导致对重化工业产品的旺盛需求,§ 第五,企业承担的强制性的社会责任成本上第五,企业承担的强制性的社会责任成本上升,市场准入的条件和和规则更为严格了,升,市场准入的条件和和规则更为严格了,即生产经营者在追求利润最大化的同时,必即生产经营者在追求利润最大化的同时,必须兼顾利益相关者的利益,必须加强对生产须兼顾利益相关者的利益,必须加强对生产过程的环境防治,不得导外部的不经济性。过程的环境防治,不得导外部的不经济性。必须实行谁污染、§ 第六,收入差距扩大制约了消费需求的增长第六,收入差距扩大制约了消费需求的增长§ 如果考察我国人均占有的工业产品的数量,仍显著如果考察我国人均占有的工业产品的数量,仍显著低于发达国家,工业生产能力还有扩张空间,目前低于发达国家,工业生产能力还有扩张空间,目前工业生产的过剩是相对过剩。工业生产的过剩是相对过剩。§ 但是收入差距扩大,高收入群体的边际消费需

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关于环渤海经济固城市“十二五”规划期发展思路的研究,环域在线 ECONOMIC OLITLOOK THE BOHAI SEA 关于环渤海经济固城市“十二五" 规划期发展思路的研究 以青岛市为个案 环渤海经济圈的城市普遍开始进 行制定“十二五”期的经济发展规划: “十一五”规划期各个城市从容应对世 界金融危机造成的经济衰退的影响. 变危机为机遇.城市经济社会发展取 得巨大成就.到2009年末.大多数城 市全面完成“十一五”规划期预定主 要指标:城市综合实力进一步增强, 环渤海经济圈显现“增长极”的形象 面向“十二五”规划期.城市经济发 展将会遇到新的复杂因素影响.将会 面临新的严峻挑战.为此本文以青岛 市为个案.提出城市经济发展主体思 路如下 8 ■郭先登 内容摘要:环渤海经济圈作为中国重要的大区域 增长极.其城市经济构成大区域经济的主体 本文以 青岛市为个案。提出“十二五”规划期.要突出功能 区建设,全力推进“环湾保护、拥湾发展”布局战略 的实施.在全域范围内实现组团布局发展:突出现代 服务经济发展的主体地位.加快调整城市经济结构: 突出高新区建设和创意产业发展.建设创新型城市: 突出节能减排,建设节约型城市:突出循环生产,建 设生态文明城市;突出高端产业发展.打造山东半岛 蓝色经济区“第一基地城市” 关键词: “十二五”规划期 发展思路 突出主体功能区建设.深入推进 “环湾保护、拥湾发展”布局战 略的实施.在全域范围内实现组 团布局发展 青岛按照山东省“一体两翼”的 战略部署,确定实现依托主城、环湾 保护、拥湾发展、组团布局、轴线辐 射.建立“一主三辅多组团”的社会 主义现代化国际海滨城市框架 面向 “十二五”规划期.从经济社会发展的 实际出发.青岛向海湾型的城市形态 跨越.在全域范围内通过“组团”展 开.实现城市发展方式的转变.建立 起海湾型经济结构.在更大的空间中 分配产业 人口.实行“梯次转移”. 通过立体交通体系把工业及众多产业 向周边疏解、分散。中心城区则集中 发展现代金融、服务、信息等高端产 业,增强辐射带动力.使青岛真正发 挥半岛城市群“龙头”的作用 从发展趋势看.新的主体功能 区将在国家和省级两个行政区域层 面、以市县为基本单位上规划运作。 在全国层面.以主体功能区概念去 引导产业布局:在单个城市层面. 以功能区概念来引导产业布局和发 展 实践证明.产业发展应该由市 环渤海经济嘹望20]0年第2期 环域在线 场来决定.不应该再人为制定一些 产业条框.从近几个“五年规划” 看,产业规划的执行情况并不理想。 因此.编制产业规划.要从注重数 量规划转为注重操作性.从产业导 向转为空间导向 这样按照功能区 发展的客观要求.在“十二五”规 划期青岛市属区市需要制定符合发 展规律的经济发展战略.确立符合 实际的区市经济发展战略主导思路。 突出现代服务经济发展的主体地 位,实施城市发展模式转型。加 快调整和基本形成以现代服务业 为主体的城市经济结构 “十二五”规划期.青岛需要把加 快调整城市经济结构放在重中之重的 位置上.力争到期末服务业比值在三 次产业结构比中超过50% 调整城市 经济结构在突出现代服务经济发展主 体地位的同时.突出品牌经济和企业 技术创新的主体地位.大力发展以高 端产业为主体的先进制造业:突出农 产品加工产业化.在建设社会主义新 农村过程中,提高农业经济发展水平: 突出高层次招商引资.转变对外经贸 方式,提高外经外贸发展的结构水平。 (一)“十二五”规划期,青岛市 发展现代服务经济需要实现七个方面 的大突破 山东省九次和青岛市十次党代会 都明确提出.青岛必须建立起以现代 服务业为主体的城市经济结构 城市 全面落实省市党代会的决定.学习实 践科学发展观的主要载体选择“环湾 保护、拥湾发展”。这一选择客观地决 定了城市必须建立起以服务经济为主 体的城市经济结构 显

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