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解决行政协管、绿化临时人员社保的调研报告(新).doc

解决行政协管、绿化临时人员社保的调研报告(新),参保对象,按企业人员缴费标准参保并享受同样待遇。这样,行政执法协管和市政环卫绿化临时人员每年应缴医疗保险费 586万元,其中治安协勤 112万元,交通协勤 26 万元,市政执法协管员 167万元,市政环卫工人 209万元,绿化工人 72 万元。鉴于城市居民医疗保险已经启动,有关部门建议上述人员走居民医保而不走职工医保路子,我们对此不敢苟同,认为还是以民生利益为重依法办理较妥。从现行法律和政策看,财政拨款的机关事业单位非在编人员的工伤、生

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水务局行政执法调研报告.doc

水务局行政执法调研报告, 水务局行政执法调研报告 一、基本情况 XX 运河管理局水利执法工作开始于 *运河管理局水政监察总队成立,是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。 目前,我局水政监察总队下设 9 个水政监察支队, 1 个采砂管理支队, 35 个水政监察大队, 2 个采砂管理大队,现有水政监察人员 218 人(含采砂管理执法人员)。 自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求,本着 “边建设,边执法 ”的原则,狠抓了队伍建设。 我局各级水政机构通过加强水 政监察队伍的组织建设、制度建设,不断提高各级水政监察人员依法治水,依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传,水事案件的查处,省际水事纠纷的调处,水资源调查评价水量调度、取水许可,河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。 二、水行政执法能力建设的基本举措 近年来,我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规,水利部的规章,按照建管并举的治水方针,积极有效地开展水行政执法工作,取得了一定成效。 1、加强了水行政执法人员素质建设 要坚持依法行政,文明执法,必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力,我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班;二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究;三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育,在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的 “内强素质、外树形象 ”活动。目前, 我局大部分专(兼职)职人员,持有所在地方政府颁发的行政执法证,同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专(含高中)以上文化程度。 2、加大水行政执法制度建设 为进一步规范水行政执法行为,强化水政执法人员的责任,我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感,使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导 的肯定和好评。 3、执法装备逐步改善 配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性,提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来,在水利部、海委的大力支持下,安排专项资金 900 多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车,电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备,使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善,水政执法反应能力得到提高。 4、水行政执法力度不断得到加强 近几年,我局基层水政监察队 伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路,通过周密的部署,在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动,具体是以法律为准绳,以事实为依据,采取各单位上下、左右,以及与其他部门内外联合的形式,利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法,集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件,拆除了大量的涉河违章建筑物,取得了较大的成效。 我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权,查处了一大批水事违法案件,据统计, *年共查处各类违法案件 4952起,有效地维护了河道的正常管理秩序。 三、主要存在的问题及原因 1、水行政执法依据欠缺,影响执法力 在现行的水法律、法规、规章依据中,存在着缺陷,给执法工作带来严重阻碍,降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例,新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定,但对违法行为的法律责任没有明确,仅提出 “由国务院规定 ”,至今国务院没有出相应

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旅游现状及行政立法情况调研报告.doc

旅游现状及行政立法情况调研报告,---------------------------------------------------------------范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 1 / 11 旅游现状及行政立法情况调研报告 中国旅游业作为一个新兴产业部门经历了二十多年的发展,还有很多不成熟的地方,尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系,以法治业,以法兴业,这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。 一、旅游市场现存的问题。 目前旅游市场尚是一个不成熟的市场,因而存在许多问题。从宏观上讲,主要是: 1、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够,缺乏强有力的宏观调控机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变,局部利益和地方保护主义,使市场难 以实行统一管理。同时,与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上,使行业管理形成既无 “ 权力 ” 又无 “ 法力 ” 。2、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求,特别是国营旅游企业,面临着与全国国营企业共同的问题,也就是如何转换经营机制的问题。3、旅游业发展到如此规模,但 “ 旅游法 ”以及与旅游相关的法律,如 “ 饭店法 ” 、 “ 旅游安全法 ” 、 “ 旅游景区安全管理法 ” 等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差,使旅游业发展的许多问题无法确定下来,旅游业在国民经济中的地位不能法定化,旅游行业管理的范围、旅游管 理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲,由于法律制度不健全,旅游市场也出现了许多问题:损害企业利益,推销假冒伪劣产品,侵犯旅游者合法权益;服务态度恶劣,故意刁难旅游者,---------------------------------------------------------------范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 2 / 11 擅自减少服务项目,改变旅游日程;导游不导,擅离职守,造成旅游者人身、财产损失;餐饮质量低劣,不符合卫生标准,甚至出现食物中毒; “ 黑导 ” 、 “ 黑车 ” 、 “ 黑摄影 ” 扰乱旅游市场秩序;景区商贩尾随兜售,强买强卖,致使景区秩序混乱等。 wWW.YbaSk.com 旅游市场出现的这些问题,无论是宏观的还是微观的,它们之间有着内在的联系,从法律 的角度看,这些联系都带有某些法律上的特点,都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务,彼此之间如果侵犯了其合法权益,即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控,实施管理行为时,侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益,违法对其造成损害就要承担赔偿责任;旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任,如果因旅游职工个人原因所造成,企业则要追究个人的法律责任;旅游者在游览过程中进行违法活动也要受到法律的制裁;同样旅游者人身、财产受到损害也会要求直接责任者担当法律责任等。因此在市 场经济下,在法制的国家里,一切问题都有可能转化为法律问题。 二、政府必须对旅游市场进行调控。 旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡,保持旅游业持续、稳定、协调发展,而对旅游市场进行的调节和控制。为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题?主要基于以下原因:1、旅游业的特性决定的,旅游业是一项综合性、依托性极强的行业,它的涉及面之广,覆盖面之大,是其它行业无法比拟的,也正因为如此,决定着它具有一定的脆弱性。只要任何一个行业、-----------------------------------------------------

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